不正當價格!橙心優選、多多買菜、美團優選等社區團購被罰650萬

來源:作者: 2021-03-12587

2020年下半年,部分社區團購企業利用資金優勢,大量開展價格補貼,擾亂市場價格秩序,引發社會各界廣泛關注。

  2020年下半年,部分社區團購企業利用資金優勢,大量開展價格補貼,擾亂市場價格秩序,引發社會各界廣泛關注。


  市場監管總局根據價格監測線索,先後對橙心優選(北京)科技發展有限公司(橙心優選)、上海禹璨信息技術有限公司(多多買菜)、深圳美團優選科技有限公司(美團優選)、北京十薈科技有限公司(十薈團)、武漢七種美味科技有限公司(食享會)等五家社區團購企業涉嫌不正當價格行為立案調查。


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  經查,橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家企業,在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨佔市場,以低於成本的價格傾銷,擾亂了正常的生產經營秩序,損害了其他經營者的合法權益,違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(二)項規定。


  橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等五家企業,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者與其進行交易,違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(四)項規定。


  2021年3月3日,市場監管總局依法對橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家社區團購企業分別處以150萬元人民幣罰款的行政處罰,對武漢七種美味科技有限公司處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。


  市場監管總局對五家社區團購企業


  不正當價格行為作出行政處罰答記者問


  問題1:近期,市場監管總局對五家社區團購企業依法作出行政處罰,主要有什麼考慮?


  近年來,互聯網經濟在我國國民經濟和社會中的地位顯著提升,成為推動經濟發展的重要引擎、改善民生的重要抓手,在應對疫情衝擊、提升購物體驗、改善供應鏈結構等方面發揮了積極作用。但隨着各大互聯網平台企業大舉進入社區團購市場,秩序不規範、操作不合法等問題也日益顯現,引起社會各界高度關注。


  一是採用不正當手段擠壓線下社區經濟市場,容易造成秩序混亂,影響社會穩定。互聯網平台企業利用資金、流量優勢進軍“社區團購”,以低於成本的價格爭奪市場,會給小商販、社區便利店等線下社區經濟模式造成衝擊,帶來明顯負效應。


  二是大型互聯網平台企業存在“燒錢搶市場、壟斷後提價”的不正當競爭傾向,容易損害消費者權益。短期看,相關企業競爭前期實行“補貼”策略時消費者確實能以較低價格獲得短期實惠。但佔領市場後,相關企業很可能大幅抬高價格獲取高額壟斷利潤,嚴重損害消費者利益。


  三是不正當價格行為擾亂市場價格秩序。社區團購平台普遍存在鉅額補貼、低於成本價銷售商品,以及部分社區團購平台採用價格欺詐手段誘騙消費者等問題。上述行為嚴重侵害其他經營者的正當利益和消費者合法權益,損害公平競爭的市場環境,破壞正常的市場價格秩序。


  社區團購提供的產品和服務以“米袋子”“菜籃子”為主,這些基本民生商品價格上漲,容易引發經濟社會動盪。中央經濟工作會議明確要防止資本無序擴張。市場監管總局堅決落實中央經濟工作會議部署,採取有力措施加強社區團購市場監管,及時迴應社會關切,規範企業行為。對社區團購企業價格行為進行監測,並依法開展調查。經查明,橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等社區團購企業存在低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為。


  問題2:請介紹一下這五起案件調查的基本情況?


  此次處罰的企業分別為:橙心優選(北京)科技發展有限公司(橙心優選)、上海禹璨信息技術有限公司(多多買菜)、深圳美團優選科技有限公司(美團優選)、北京十薈科技有限公司(十薈團)、武漢七種美味科技有限公司(食享會)。以上5家企業在社區團購市場中佔有較大份額,案件基本情況如下。


  一是通過鉅額補貼,存在以低於進貨成本銷售商品的“低價傾銷”行為。橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等4家社區團購企業為搶佔市場,利用資金優勢,採取直降、發放優惠券等形式補貼,致使大量商品銷售價格低於進貨成本。如計入運營、倉儲、物流等成本,實際銷售收入遠低於商品成本,擾亂了正常的生產經營秩序,損害了其他經營者的合法權益。上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的有關規定,構成了低價傾銷行為。


  二是利用價格欺詐手段,誘騙消費者與其進行交易。橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業在銷售商品時存在利用標示虛假的原價、折扣,謊稱降價等方式誘騙消費者購買;存在未明確標明價格比較劃線價含義等價格違法行為。上述行為屬於《禁止價格欺詐行為的規定》第七條和《規範促銷行為暫行規定》第二十一條所指的行為,違反《中華人民共和國價格法》第十四條的有關規定,構成了價格欺詐行為。


  從調查情況來看,5起案件違法事實非常清楚。在調查過程中,我們依法提取有關價格行為的商品頁面、相關財務數據及服務協議等資料,對相關資料進行認真梳理分析,對補貼金額進行反覆核算,同時還根據案件具體情況徵求了相關方意見。調查顯示,5家企業構成不正當價格行為事實清楚、證據確鑿。市場監管總局決定依法對橙心優選(北京)科技發展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業低價傾銷、價格欺詐行為,共計處以罰款650萬元。


  問題3:我們注意到上述企業被頂格罰款,主要考慮了哪些因素?


  市場監管總局作出行政處罰決定時,主要考慮了以下幾方面的情況。


  一是違法行為對正常市場競爭秩序影響比較大。上述企業低於成本銷售商品,補貼範圍廣、補貼頻次多、補貼金額大,業務量呈現爆發式增長,對農貿市場、集貿場所和小商販的正常經營活動衝擊較大。


  二是違法行為社會危害後果比較嚴重。上述幾家企業在行業內影響力較大,擁有龐大的用户量和巨大的市場影響力,其違法行為造成的影響被互聯網的規模效應、網絡效應迅速放大,覆蓋面廣、危害後果較為嚴重。


  三是違法行為情節比較惡劣。市場監管總局規範社區團購秩序行政指導會後,上述企業補貼金額雖然有所降低,但依然沒有全面整改。因此市場監管總局決定依法在法律規定範圍內予以頂格罰款,希望達到查處一批案件、規範一個行業、淨化一個領域的目的。


  問題4:在加強社區團購監管方面,市場監管總局還做了哪些工作,下一步有什麼具體考慮?


  2020年12月22日,市場監管總局聯合商務部組織召開規範社區團購秩序行政指導會。會議肯定互聯網平台經濟發展的積極意義,嚴肅指出社區團購存在的低價傾銷、價格欺詐等突出問題。強調互聯網平台企業要嚴格規範社區團購經營行為,嚴格遵守不得低價傾銷、價格欺詐;不得實施商業混淆、虛假宣傳、商業詆譭等不正當競爭行為;不得利用數據優勢“殺熟”,損害消費者合法權益;不得利用技術手段損害競爭秩序,妨礙其他市場主體正常經營等“九個不得”。


  2020年12月中下旬,市場監管總局直接對5家社區團購企業立案調查。2021年3月3日,市場監管總局依法公開對上述社區團購企業低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為頂格罰款,對違法企業形成有力震懾,有效促進企業整改。


  下一步,市場監管總局將積極迴應社會關切,加強調查研究,研判掌握社區團購市場動態,針對低價傾銷、不正當競爭等問題,創新監管方式,加大執法辦案力度,依法規範社區團購市場秩序,切實維護其他經營者正當利益和人民羣眾合法權益,營造公平有序的市場環境。

 

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